庚子赔款留美学生 美国为何要退还庚子赔款｜大象公会
庚子赔款留美学生 美国为何要退还庚子赔款｜大象公会
在《辛丑条约》中，是不是给外国列强补偿4.5亿两白银，让每个中国人支付一两白银？美国退还部分赔款是为了培养亲美精英吗？
文｜赵新宇
1900年，八国联军出兵中国镇压义和团。清廷战败后，签订了《辛丑条约》。条约规定中国应赔偿4.5亿关税两白银，年利率为4%，分39年付清，本息合计9.82亿两，称为历史上的“庚子赔”。
1908年7月，美国驻华大使向中国政府表示，美国收到的“庚子赔款”的一半将退还给中国，作为留学美国学生的补贴。清华大学就是这次退款的产物。到 1924 年 6 月庚子赔款留美学生 美国为何要退还庚子赔款｜大象公会，已经返还了超过 1250 万美元的本金和利息。到1925年，俄罗斯（苏联）、法国、日本、英国、比利时、意大利、荷兰等国也纷纷效仿美国退还部分赔款。
▍图片来源：米汝成，《庚子赔款的债权化及还款、“还款”与一般清算》
至于为什么“庚子赔款”的本金是4.5亿两，广为流传的是，当时列强是以中国4.5亿人口为基础的时间，一人一二，以示惩罚与安宁。屈辱。美国退还了中国建立现代教育的部分赔款。未来垄断中国，不是正义之举，而是一种远见：退款用于培养留美学生，培养亲美精英群体。
但是，当外国列强就义和团赔款数额进行谈判时，美国为中国做出了赔偿和救济的安排。而且，美国退还超额赔偿金，并不是专门针对中国的，而是长期存在的做法。
退款实践
美国第一次退还“超额赔款”是在 1883 年，日本在明治维新之前曾与西方人发生摩擦。
1863 年，排外的日本长州域封锁了马关海峡并袭击了西方商船。法国、荷兰、美国联合英国组织海军远征迫使日本开放海峡，赔偿300万美元，由四国平分。美国得到了赔款，直接存入国库。它已经有 20 年没有使用过了。直到1883年，国会通过了退还的法案，总共退还了78.50,000美元。日本拿到钱，在横滨港建了“美国码头”作为纪念。
▍美国码头在神户地震中受损。日本加固了部分原状，保留了能显示震后状态的形状
虽然这次退款在美国外交史上是先例，但也不是美国第一次有“退还超额赔款”的想法。 1856年中英战争爆发，广州“义阁”的美国传教士和商人的财产也受到影响。两年后，美国以美元估算损失并向中方提出索赔，但由于大部分军营被英军摧毁，中方不承认责任。想必中方说的是真的。美国特使威廉·里德没有勉强，中国最终接受了60万两白银的赔偿金额，里德自愿减为50万两，折合美元。
这笔钱没有花掉，在支付了市民的损失后，还剩下大约 20 万美元。 1860年11月，美国大使馆秘书魏三伟建议国务卿退钱，在中国建立一所学校，教授中美语言文学。布坎南总统宣布，剩余的钱确实属于中国，可用于中国利益的慈善事业。
不过，退款的问题并没有提上日程，因为继任总统林肯承认这笔钱属于中国，但提出了暂时扣留的理由：美国人在中国经常卷入冲突。这笔钱以中国的名义存放在美国。以后如果中国给美国公民造成损失，不用要求赔偿庚子赔款留美学生 美国为何要退还庚子赔款｜大象公会，可以直接撤。
林肯的声明在当时对美国人来说是相当有说服力的，从那以后，虽然有人提出中国人更需要一所西式学校，但一直没有提交给国会讨论。直到 1883 年，国会才通过了退还中国的法案。 1863年高桥轮船损失，扣除本息13万美元，其余部分直接返还中国。至于建校的理想，我暂时不提。中国政府收到了这笔钱，作为基金交给了驻英国使馆。
美国向中国提供了另一个级别的退款。事情的起因是八国联军从天津盐局偷了两两银子。清政府交涉后，美国退还100元。无法验证这个号码是否是抢劫，但美国是唯一参与抢劫的国家。
有趣的是，中国还向美国退还了“赔款”。 1885年，美国爆发大规模反华事件，华侨华人蒙受巨大损失。白宫拨出50万美元，称为“救济”，实际上是“赔偿”。由于多次重复索赔，这笔钱没有花掉，剩下 480 美元。中国驻美公使张银焕没有亲自带走，1887年归还。
▍1885年，美国怀俄明州甘林县石泉市，华人矿工被白人矿工屠杀。大屠杀导致美国其他地区（尤其是华盛顿州）也发动了反华事件
庚子赔款最初定下，美国有传言称政府发现赔款过多，将退还1800万美元给中国。 1901年12月27日，美国国务院否认了谣言，称没有证据表明赔款多付，如果找到，肯定会归还中国。可见，公约的力量是如此之大，以至于美国的执政党和反对党都认为，将超额赔款归还是理所当然的。
但是庚子赔款留美学生，国务院官员撒谎，从一开始就知道美国要求的损失比实际损失的要多。
庚子补偿过多
在20世纪初，战败国支付战胜国的战争损失和军费被认为是理所当然的。但是，在对华赔款的谈判中，美国显然是一个反常者。它最大的诉求不是尽可能地挤压敌人，而是尽可能地压制盟友，减轻中国的赔款负担。
当然，美国还不够无私地用自己的税收补贴中国。为了帮助中国减轻负担，同时确保它永远不会亏本，国务卿约翰·海伊提出了一个自给自足的战略。他要求前线谈判代表康格先提出美方赔偿金额——2500万美元，然后要求外国列强设定赔偿总额，力图将赔偿总额限制在1.5亿美元（约白银2.20亿两）。 )在范围内。
▍美国退还的义和团赔款的一部分被用来建立清华学派的前身“雪野馆”
根据美国的初步估计，2500 万这个数字大约是实际成本的两倍。而海约翰是故意这样做的，正是为了在外国列强的索赔超出限度时，美国主动表态，将其“合理”赔款削减一半，并要求列强效仿。索赔金额越是灌满水，就越容易在后续谈判中“割肉”，强权减赔的议价能力也越大。
John Hay 的计划看起来很漂亮，但实施起来却很困难。等待在耿建军舰、向大国崛起冲刺的德国是最大的障碍。铁血帝国不仅下定决心要发大财，而且在瓦尔德西去中国之前，皇帝吩咐他记住：一定要让中国赔偿到最大。瓦德西向德国大臣传达了自己的意愿，计划要价 20 亿马克（银 6.55 亿两）。
英国虽然支持美国的意图，但在远东是德国的盟友，不会因为中国而责怪德国。考虑到无法获得外国列强的支持，美国官方表示总量有限，已经是4000万英镑（银2.67亿两）。
▍英国政府从庚子基金中拿出50万两白银，在山西设立西学专家，与中学合并，组成山西人民大会堂。图为位于侯家巷的山西大学礼堂
英国认为这太低了。英国人告诉他们的美国同行：外国列强的索赔总额已超过6500万英镑。如果他们想减少到5000万，他们可能要谈判，他们看不到。联军仍然驻扎在中国。增加了 150 万英镑。
果然，一个月后，列强的索赔额就达到了6750万英镑（银4.5亿两）。美方知道不能再耽搁了，同意将号码通知中方，并私下将消息透露给张志东和刘坤逸，要求中方提出困难，美方尽最大努力帮助中方开放提高商业利益以换取赔偿折扣。但中国目前最关心的是保护慈禧太后等罪魁祸首。赔偿只是次要问题。
美国不得已不得已，提出愿意减半，并要求各国按比例减半。不过，德国特使已经看穿了美国的浮动报道，称按照美国的数量庚子赔款留美学生，德国应该至少上报8亿马克，并斥责美国特使是伪君子。号称出兵最多的俄罗斯（但大部分都是用来占领东北），也故意说要算军费。
日本当时对中国比较同情，可惜日本还是第一次参加多国谈判，老老实实按照会计成本提出赔款，没有减少的余地。后来因为美国将赔款利率下调至4%，比日本政府的贷款利率还低，日本成了唯一一个亏本的战胜国。
▍日本国务大臣高村修太郎。日本在谈判中遭受损失后，采取措施解释，高村大臣“决定向中国表达友谊和正义，这也令人欣慰”
最终，美国仅帮助中国切断了大约1200万两，因此总赔款达到4.5亿关税两白银。虽然避免了强国独揽中国的危险，但在总量上却收效甚微。最大的成就只是帮助中国获得了4%的低利率。至于约翰·海报告的2500万美元的赔款，此时仅减少到2444万美元，远高于美国人的实际损失和支出，为日后的退款铺平了道路。
退赔的波折
1902年1月，清政府开始按照《新州条约》进行赔款。这才出现了一个严重的问题：条约原文说清朝接受了4.5亿两白银的补偿，还说这些白银很容易以市场价格兑换成黄金，并附上当时的市场价格；亏钱了怎么办？
这不是一个小问题，因为黄金的价格一天天上涨，而白银的价值在贬值。如果当时把4.5亿两白银的赔款换成黄金，那么中国实际需要偿还的债务将远远超过4.5亿多。这是一件大事，我们要打，但中国的主张，列强之中，只有美国全力支持。
6月12日，美国特使康格通知中方，美方同意归还白银。之后，还派专家进行调查，提出支持白银归还列强的理由，遭到列强的抵制。美国如此热情，但中国却三心二意。中国只有一些地方官员坚持努力，而中央官员却很胆小。当他们第一次看到美国的支持时，有些激动。当他们看到列强的嚣张气焰时，他们立即想要妥协。
中央政府的软弱使这件事无法再争论。就连吴廷芳也提前征得英美德同意，主张将此案提交国际法院，但也被认为国与国之间只有拳头才能说话的外交部阻挠.
▍吴廷芳致外交部的电报，称美国已同意归还白银
清政府同意向列强偿还这笔钱，但它想以特殊的方式对待美国，因为它同意偿还这笔钱“因为它同意前者”和“鼓励它后来重复了。”为此，驻美特使梁成与美国进行了谈判。美国自然不同意，说退还金银之前没有决定，美国只是在照顾好外交关系后才允许退还白银。中国政府既然承认了黄金的回归，那就不能歧视美国了。
梁程回答说他没有歧视的意思。那是中国的财政困难，人们对外国人的仇恨越来越大。他希望美国考虑中国。对这些言论印象深刻，美国的约翰·海伊向梁程透露，“耿钱本来就太多了”。梁也趁机发声庚子赔款留美学生，称如果美国带头削减核电，正义的声音肯定会传得很远。海觉得有道理，同意和总统商量此事，但怕列强不满，要求中国保持沉默。
▍梁成（左）和约翰·海（右）
John Hay 没有违背诺言。他委托柔克依起草一份文件，将超额赔偿的退款提交给国会。但恰逢中美关系低潮：美国不愿修改禁止中国工人入境的协议，中国引发了对美国商品的抵制；粤汉铁路的路权之争，两国都脸红了。约翰·海伊很快就去世了，他的继任者是谈判通行权的官员罗托尔。就在事态缓和之后，又有5名美国传教士在广东连州传教案中丧生。
上述情况导致梁成到处进行托管活动，直到1907年罗斯福总统才向国会提交退税法案并获得通过。决定将多余的耿钱还给中国，用作教育经费。送学生赴美留学是其中一项内容。
▍1918年，清华留美学生在上海乘船赴美。来源：腾讯新闻《短史》——美国向中国返还多少辛丑赔款？
但是，中国政府并不认为教育是一个主要问题。美国打算退钱的消息传回北京。第一，袁世凯想用这笔钱开发道路和矿山。后来，许世昌和唐绍仪提出要建一家银行开发东北，都承诺以后把收入用于教育。美国一再施压，迫使清政府宣布不挪用，并于1909年夏获得诏书，保证庚子的退钱用于教育是金科玉律。
1909年开始的退税只是核算后的超额退税，中国仍要向美国支付美国“应得”的赔偿。但在1921年，美国开始讨论是否将所有后续赔款用于中国的文化教育事业，但这一轮讨论不幸被美国华侨被中国士兵打伤的事件打断了。
但热心中国教育的人并没有放弃努力。美国文教界对国会议员为中国请愿的热情令人钦佩。其中，武昌文化大学图书馆馆长魏迪华女士的热情最高。她拿着名单，一一拜访了国会议员。在华盛顿的六个月里，她共拜访了 82 位参议员和 420 位众议员。
1923年底，参议院再次发起退钱的讨论，半年后，该法案在两院投票通过。这笔退款意味着中国不再需要向美国支付赔偿金，后续资金将全部分配给中国的教育、图书馆和科研机构进行资助。但是，这笔钱是否会落入军阀手中进行内战，美国政府却很担心。
▍新国立北平图书馆于1931年落成，建设费用来自庚子赔款的退还
因此，专门成立了几个由中美联合董事组成的基金会来接收和管理这笔钱，并确保其正确使用。其中，最大的两个是“中国教育文化基金”和“清华大学基金”。
抗战爆发后，庚款停止了，这些基金会也继续通过投资和运营的收入资助文化、科教。 1949 年，他们移居美国，但他们的贡献仍在继续。台湾新竹清华大学的复课，靠他们提供资金，直到今天才结束。有人说耿的钱还在给清华大学，这些基金会就是这么干的。
